2023年以來，馬尾區司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終錨定習近平總書記擘畫的宏偉藍圖，不斷深化“148”品牌創建，秉承“崇德、明法、為民”的工作理念，群眾法治獲得感進一步提升，書寫法治為民的“馬尾答卷”。一年來，我局“彩虹橋”148綜合品牌入選全省“148”品牌創建首批推廣品牌，“樓宇楓橋”工作機制獲福州市司法局認可。

　　一、工作成效

　?。ㄒ唬┡μ岣哒握疚?，打造司法行政鐵軍

　　一是狠抓全面從嚴治黨。召開了2022年度黨組領導班子述責述廉會議，黨組領導班子成員在會議上述責述廉并接受評議，切實增強抓好司法行政系統黨風廉政建設的責任感緊迫感，堅定不移推進全面從嚴治黨。嚴肅黨內政治生活，強化領導帶頭、以上率下，嚴格執行“六大紀律”，堅持民主集中制，嚴格落實“三重一大”集體決策和請示報告制度，真正把紀律規矩立起來、嚴起來。持續強化黨建工作，嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等黨內制度，全面提升黨內政治生活水平。

　　二是做好意識形態工作。守好網絡意識形態主陣地，嚴格按照政務公開的工作要求，由專人負責定期在馬尾區人民政府門戶網站上發布的信息；重視網絡輿情管控工作，組織網絡宣傳員認真完成“閩言福道”平臺各類宣傳任務。加強宣傳陣地管理，管理運營好政務網站、信息刊物等發布載體，不定期進行我局機關、司法所、下屬事業單位的展覽展示設施等重點公共領域宣傳載體的檢查，防止出現圖文和多媒體展示內容有導向偏差。加強對外宣傳，按照區委宣傳部要求，及時在各宣傳欄、LED顯示屏刊播宣傳海報。

　　三是提高干部隊伍素質。扎實有序開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，抓好黨員干部主題教育的學習，認真檢視整改問題，進一步推動黨支部主題教育走深走實。強化理論武裝，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，持續學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、《中國式現代化面對面》等，2023年以來共開展黨組理論學習中心組學習會13次；通過觀看視頻、通讀文件、學習討論等形式組織集中學習，學習了習近平總書記重要講話精神、《習近平著作選讀》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等，2023年以來共開展政治理論學習活動18場；強化紀律教育，緊盯重要時間節點，2023年以來共召開廉政警示教育會6場，進一步增強黨員干部廉潔意識。

　?。ǘ┘訌娭攸c人員管理，維護社會和諧穩定

　　一是創新社區修心教育方式方法。積極探索社會力量全面參與社區矯正工作，整合資源，統籌建立律師、心理咨詢師、職業培訓師三支隊伍，搭建社區矯正“三師”志愿服務團，將“三師”納入社區矯正小組，為每一名社區矯正對象提供專業化、個性化、常態化服務，著力打造具有馬尾特色的“陽光+”社區矯正品牌。設立“陽光+”敬畏堂，通過建立法制教育基地、制作警示教育課件、組織觀摩現場收監等形式，使社區矯正對象真正從思想上、心理上敬畏社區矯正規定，敬畏法律，在感悟中正心育心。設立“陽光+”大講堂，以心理矯治和法律服務為抓手，落實常態化工作，穩定、溫暖社區矯正對象的心理狀態，使社區矯正對象在知會中潤心塑心。設立“陽光+”知行堂，開展包括社區矯正專職社工在行動、“馬蘭花”培訓計劃、職業技能證書獲取、學歷教育和設立公益服務點讓社區矯正對象反哺社會等活動，旨在全方面提升社區矯正對象的謀生本領、幫助就業、化解問題，從而引導其反哺社會，在行動中安心暖心。我局在敬老院、法治公園等地設立“陽光知行堂”公益服務點開展一系列的公益活動。

　　二是深化安置幫教管理工作。嚴格刑滿釋放人員無縫對接，聯合馬尾區公安局各轄區派出所持續推進刑滿釋放人員信息比對、核查、補錄工作；對各類重點人員風險隱患甄別分析，按照社會危害風險的大小，進行分類定級；深入開展中高風險重點對象走訪摸底，通過走訪村社干部、近親屬、鄰居及電話聯系本人等方式，切實掌握重點人員的動態。

　　三是常態化開展矛盾糾紛化解工作。深入開展“‘楓橋經驗’在福建，提升矛盾糾紛排查化解質效”專項行動，充分發揮人民調解在社會治理中的基礎性作用。今年1-12月份全區共排查調處各類矛盾糾紛3249件，成功率達99%。

　?。ㄈ┷`行司法行政為民，提升法律服務質效

　　一是持續提升法律援助水平。2023年以來，馬尾區法律援助中心共審批、指派、承辦各類案件共393件。接待群眾來訪611人次,為受援人免收法律服務費用196.5萬元，受援人贈送的錦旗4面。同期，共受理認罪認罰案件935件。刑事案件律師辯護全覆蓋案件168件?！?2348”熱線累計接聽解答咨詢3545人次，滿意度平均達到100%，回復12345便民服務中心法律咨詢25件。法律援助中心將繼續充分發揮法律援助職能作用，繼續為困難群眾提供覆蓋城鄉、便捷高效、普惠均等的法律援助服務。

　　二是努力營造學法守法良好氛圍。以普法下鄉活動為載體，大力開展“法治宣傳進網絡”的普法宣傳，用好用活新媒體，創新推出民法典普法微視頻17條，涵蓋高空拋物、噪聲擾民、法律援助、公證遺囑等群眾關切熱點內容，總播放量達19萬余次，單個視頻最高播放量達11.3萬次。2023年以來累計開展“法潤百企·護航發展”“你我同心·反詐同行”“歡樂暑假·與法同行”“普法進校園·助力開學季”等各類特色普法宣傳活動86場，發放宣傳材料11000余份，提供法律咨詢1300余人次。

　　三是持續創新公證服務方式。公證辦件量較去年同期相比增長105%，公證業務收費較去年同期相比增長52%。為群眾、企業提供公證法律服務咨詢5300余次，上門服務25次，辦理遠程視頻公證16件，提供延時服務109次，得到群眾的一致好評，發揮了公證機構在預防糾紛，減少訴訟，穩定社會經濟、民事秩序，保護公民、法人的合法權益等方面的職能作用，有效地維護了人民群眾的合法權益。

　　四是做好村居法律顧問日常管理。根據《律師事務所管理辦法》要求，現已完成2022年度我區3家律師事務所年度檢查考核工作，同時繼續指導和督促律師事務所完善內部管理制度，進一步提高律師事務所自律管理的能力和水平。我局今年繼續與福建建達(馬尾)律師事務所簽訂《馬尾區村(社區)法律顧問協議書》，確定該律師事務所律師繼續為2023年度我區79個村（社區）法律顧問。2023年至今，顧問律師共參與大型義務法律服務宣傳77次，發放法治宣傳資料近719余份，現場解答各類法律咨詢409件，參與各司法所組織的各類調解46件，為村、社區提供各類管理建議217件，接待、引導群眾近506人次。組織律師事務所開展“抓黨建 強管理 促發展”規范化建設專項活動，督促律所完成規范化建設。

　?。ㄋ模┙y籌推動法治建設，規范行政執法行為

　　一是強化行政復議應訴工作。2023年以來，我區共辦理行政復議案49件。

　　二是加強行政執法人員的培訓。定期組織全區行政執法人員開展培訓，進一步提高行政執法人員的能力和水平，不斷將法治政府建設向縱深推進。

　　三是加大合法性審查范圍。根據《福州市馬尾區人民政府重大行政決策若干規定》文件精神，我辦在充分吸收法律顧問意見的基礎上，對我區重大行政決策進行合法性審查，進一步推進全區重大行政決策的科學化、合法化。

　　四是繼續深化“減證便民”行動。繼續在全區全面推行證明事項告知承諾制工作，我區現有16個部門共計56項的政務服務事項和42證明事項實行告知承諾制。通過全面推行證明事項告知承諾制，進一步方便企業和群眾辦事，改善營商環境，提高政府服務能力。

　　五是全面落實普法責任制。不斷完善“誰執法誰普法”普法責任清單制度，印發馬尾區國家機關“誰執法誰普法”責任清單，明確普法的內容、形式、載體和時間節點，2023年，組織42家區直部門對相關法規條例進行梳理，匯總“誰執法誰普法”年度責任清單項目214項。壓實各責任單位普法責任，有序推進“誰執法誰普法”責任單位年度履職評議制度，逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導、評估反饋的管理模式。

　　六是嚴格落實法治政府建設責任。嚴格履行推進法治政府建設第一責任人職責,多次召開區委全面依法治區委員會會議、區政府常務會議，專題研究法治政府建設相關工作，縱深推進法治政府建設。將黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責情況列入考核內容，開展2022年度馬尾區專題述法工作（述法形式包含現場述法和書面述法），共47人位黨政主要負責人參與述法，其中3人進行現場述法。

　?。ㄎ澹└叨戎匾暿冀K將“黨管武裝”擺在突出位置

　　認真貫徹落實黨管武裝工作會議精神，結合司法行政工作實際，切實發揮法治宣傳、法律服務、法律保障職能，積極營造良好法治環境，深化軍地協同，積極開展對部隊官兵、軍人軍屬的普法宣傳、法治教育和法律援助，大力彰顯司法行政在推進法治建設的作用，在服務大局中實現司法行政工作創新發展。

　　二、特色亮點

　　馬尾區司法行政系統聚焦推動公共法律服務“兩全”“兩快”發展的目標，在體系建設、品牌培育與創新發展上積極探索實踐。2023年6月打造的“彩虹橋”148綜合品牌，入選全省“148”品牌創建首批推廣品牌。7、8月分別召開的全省148品牌創建工作現場會、全市現場會（在馬尾區召開），馬尾區均作為唯一縣區做典型發言。

　　一是“體系化”統領品牌建設。以“鼎尚”黨建品牌為領航，汲取船政先進法治文化，以“崇德、明法、為民”為工作理念，以“司法三原色”為工作方法，整合公共法律服務資源，打造以“彩虹橋”148綜合品牌為“綱”，以“人情味”“海鮮味”“故鄉味”“風土味”等地域品牌和“同心援”、“律絲帶”等業務領域子品牌為“目”的品牌體系。通過綜合帶動，打造具有地方特色的公共法律服務名片。

　　二是“便民化”守護民生幸福。健全五級調解組織體系，建立司法所、派出所、律所“聯動”，片區、社區、物業“聯調”，住建、資規等多部門參與的“3+3+N”調解機制。開展“法援惠民生”系列活動，在全市率先設立勞動仲裁院法律援助工作站，“援裁”對接模式已在全市范圍內推廣應用。依托“僑胞之家”成立“涉僑公共法律服務聯絡點”，開設惠僑公證綠色通道提供遠程公證，開展“法護僑益，律動僑鄉”系列活動，滿足涉僑法律需求。

　　三是“精準化”護航經濟發展。堅持“三問工作法”，依托省冷凍食品協會建立法律服務聯絡點，開展“法潤百企，護航發展”系列活動，提供法律咨詢、糾紛調解、“法治體檢”等精準服務，形成“公共法律服務+產業集群”新格局。推出“企業破產行政司法協同改革”“立審執聯合破”全鏈條工作機制等在全國、全省首創的法治建設改革創新。

　　四是“多元化”提升服務質效。著眼企業、新業態群體、農村治理等法律需求，建成公共法律服務會客廳、驛站、工作室等多元化特色服務。制作“學益典”原創普法微視頻、設計“安安潤潤”法治卡通造型、表情包，開展精準普法。打造律師事務所聯合黨支部，以“法治+旅游”、青少年法治夏令營、“援法議事”等方式，探索普法依法治理新模式。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）強化黨的建設，鍛造過硬隊伍。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，切實把《中國共產黨政法工作條例》貫徹落實到司法行政工作各方面。做好意識形態工作，不斷加強思想政治建設和理想信念教育，聯系實際深入學，確保理論學習實效。嚴肅黨內政治生活，嚴明政治紀律和政治規矩，筑牢絕對政治忠誠。強化隊伍培育和管理，抓好隊伍廉潔紀律教育，提升干部拒腐防變的能力。持續推進黨建工作，以黨建引領文明創建工作扎實開展。

　　（二）加強規范行政復議應訴工作，合法合理化解行政爭議。逐步完善行政復議相關機制，持續推動行政復議發揮化解行政爭議的主渠道作用，做好新《中華人民共和國行政復議法》有關培訓，依法辦理行政復議案件。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴工作制度，進一步加強行政應訴統籌調度和指導工作，抓實行政負責人出庭應訴工作。提高行政訴訟調解率以實質性化解行政爭議，推動服判息訴，實現案結事了。

　　（三）繼續開展為期三年的“不忘初心 牢記囑托 打造新時代馬尾‘148’品牌”行動。以公共法律服務體系建設為載體，實施新時代福州公共法律服務“3+3+3”工程（即推出三項普惠均等舉措、創新三套便捷高效模式、打造三項智能精準服務，繼續深入打造具有馬尾特色的“彩虹橋”148品牌。

　　（四）推進打造“陽光+”社區矯正品牌工作。建立法制教育基地，與榕城監獄建立長效合作機制；制作警示教育課件，收集矯正案例等內容做成警示教育視頻，放入新入矯及重點矯正對象的教育中；在敬老院、法治公園等地設立“陽光知行堂”公益服務點，開展一系列的公益勞動。

　　（五）深化普法工作，推動普法實現新發展。深入推進“八五”普法工作，充分發揮新媒體普法平臺作用，提升普法宣傳數字化水平。同時深化法治文化陣地建設，大力推進“一縣區一品牌”及“法治示范點”建設工作，同時做好現有法治陣地的管理提升工作。

　　（六）優化服務模式，提高服務效率。不斷完善“最多跑一次”和“一趟不用跑”公證服務，進一步擴充“最多跑一次”和“一趟不用跑”服務事項，并逐步推出延伸服務、延時服務和告知承諾制等便民服務。持續進行公證信息化建設，提升在線辦理公證服務質量和效率，積極配合做好各部門信息共享相關工作，并且根據省市要求做好公證行業信息化建設工作。

　　（七）堅持和繼承新時代“楓橋經驗”，助力基層社會治理。聚焦“人民調解為人民解難題”，扎實做好社會矛盾糾紛排查化解工作。持續統籌資源、匯聚力量，補齊工作短板，完善工作機制，鼓勵調解專家能手發揮積極作用，重視培育個人品牌調解工作室，探索將“樓宇楓橋”等創新舉措推廣使用。堅持教育與幫扶并重，繼續做好安置幫教工作，嚴格落實刑滿釋放人員“必接必送”、分類管理、逐一建檔等工作制度。通過季度排查、月度通報、逐人比對、及時通報等手段，加強司法行政機關與公安機關的互動聯系，進一步強化公安力量參與和幫助安置幫教工作中的力度。

　　福州市馬尾區司法局

　　2023年12月29日