馬尾區財政局關于2022年工作總結與2023年工作思路的報告 

　　2022年，區財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，認真貫徹落實“積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續”要求。按照區委、區政府對做好當前財政經濟工作的決策部署，充分發揮財政職能作用，著力穩增長、促改革、調結構、惠民生，積極服務馬尾經濟社會各項事業發展，較好地完成了各項目標任務。 

　　2022年，全區一般公共預算總收入34.15億元，比上年下降4.1%，扣除留抵退稅，同口徑增長4.1%。其中，地方一般公共預算收入22.75億元，比上年下降0.9%，同口徑增長5.4%。全區一般公共預算支出37.48億元（含省市?？詈蜕夏觏椖拷Y轉支出），比上年增長33.7%。 

　　一、加強組織領導，落實意識形態工作主體責任和黨風廉政建設工作  

　?。ㄒ唬娀M織領導，確保全面履職 

　　區財政局黨組高度重視意識形態工作，成立并調整了由黨組書記任組長，其他班子成員任副組長的領導小組，并召開意識形態專題會議，明確了相關人員的工作職責，做到了全面落實工作責任，層層傳導工作壓力，在全局形成齊抓共管的良好局面。繼續把意識形態工作納入黨建工作、領導班子及領導干部目標管理，并作為班子成員民主生活會、對照檢查材料和年度考核述職報告的重要內容，把意識形態工作與我局中心工作同安排同部署同考評，全力打好意識形態工作主動戰。 

　?。ǘ娀碚搶W習，筑牢思想之基 

　　抓宣傳思想工作，理論武裝是關鍵。局黨組高度重視黨員的政治理論學習，充分發揮好黨組理論中心組的帶頭作用，推動黨員干部讀原著、學原文、悟原理。 

　　1.黨組中心組學習制度化。2022年年初制定了局黨組理論學習中心組專題學習計劃，堅持不懈學習馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，特別是把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆六中全會、黨的二十大等會議精神以及習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務，并結合“提高效率、提升效能、提增效益”行動、鄉村振興、平安建設、文明創建等重點工作開展學習。上半年共組織開展中心組理論學習10次。 

　　2.“三會一課”學習規范化。以“三會一課”和“主題黨日”等形式，開展黨的十九屆六中全會精神專題黨課、“七一”專題黨課、《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國保守國家秘密法》《閩山閩水物華新》等學習，開展線上學習陳煒同志先進事跡、網上保密教育培訓、觀看節能宣傳周啟動儀式等活動。全體黨員干部認真學、反復學、深入學，做到學思踐悟、知行合一，切實把黨的二十大精神落實到崗位上、體現在工作中，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想指導思想和行動。 

　　3.業務學習常態化。區財政局緊貼日常業務工作，定期開展專業知識、業務技能等各方面專題學習活動，形成常態化學習機制，切實提升全體人員的理論素養和實踐能力，打造專業化的財政隊伍。上半年，我局積極組織開展了預算管理一體化系統培訓、財政系統行政執法人員培訓等，通過營造良好的業務學習氛圍，進一步激發了財政干部職工對專業知識和業務理論的學習熱情。 

　?。ㄈ娀麄饕庾R，規范陣地管理 

　　1.弘揚模范典型，傳遞道德力量。一是黨建+引領經濟發展。將黨建作為引領發展的第一推動力和保障力，注重抓班子、帶隊伍，組織黨員干部圍繞中心工作找準切入點和結合點，各項工作有序開展。 

　　二是黨建+助力疫情防控。局黨組充分發揮黨員的先鋒模范作用，多次召開疫情防控部署會議，堅持黨員打頭陣，加班加點多措并舉打好疫情防控阻擊戰。全體黨員干部職工勇擔使命，積極作為，赴共建社區--馬尾鎮凱隆社區，支援開展全員核酸檢測采樣工作，維護現場秩序。上半年，我局共計參加6輪核酸志愿活動，派出200余人次赴社區協助開展核酸檢測。同時，為助力社區創建“無疫小區”，我局聯合區國資中心，向凱隆社區捐贈醫用酒精、免洗消毒凝膠、84消毒液和防護手套等防疫物資。 

　　2.強化宣傳引領，營造良好氛圍。確保局內宣傳欄、廣告牌、文化活動場地等意識形態陣地內容及時更新，始終堅持正確方向和導向，弘揚主旋律，傳播正能量。通過宣傳欄、微信群等，積極宣傳政策和惠民信息。堅持做好網絡輿論管理，按要求落實政府信息公開。加大新聞宣傳上報力度，傳遞正能量典型。 

　　二、財政主要工作情況： 

　?。ㄒ唬┤χС纸洕哔|量發展 

　　一是落實減稅降費各項政策措施，對符合增值稅留抵退稅條件的企業應退盡退，對制造業中小微企業實施階段性稅收緩征措施，緩解企業資金困難和資金壓力。二是落實企業研發經費投入分段補助、技改專項補助等政策，支持科技創新發展，整合各類產業扶持資金，推進產業提質增效。2022年，累計安排企業扶持資金4.13億元。三是強化稅收組織征管，加大國有資源盤活力度，加強非稅收入管理，切實增加財政收入，提高財政保障能力?？鄢舻滞硕愐蛩?，全區一般公共預算總收入、地方一般公共預算收入同口徑分別增長4.1%、5.4%。 

　?。ǘ┰鷮嵧七M城鄉建設 

　　一是多渠道籌資，支持城市設施建設。通過申請政府債券、盤活存量資產等多種融資方式，統籌安排13.34億元資金，重點保障福州地鐵2號線東延段（一期）、港口路下穿及市政基礎設施工程、長安工業園區排水管網工程一期等市政基礎設施建設；統籌安排9.48億元，用于征遷補償、安置回遷及拆遷清盤工作，盤活我區低效用地；統籌安排2000萬元，支持老舊小區綜合整治和提升改造行動。 

　　二是持續改善人居環境質量，提升居民生活幸福感。統籌安排1.49億元，推進景觀提升改造工程，完善重要線路、片區、門戶綠化建設和綠化景觀體系，深入拓展市民綠色休閑空間。進一步推動街區綜合提升、纜化下地、瀝青路面平整度提升和重要街區綜合提升、城市標識系統提升、老街巷整治等老城區綜合提升“多位一體”工作及燈光夜景提升改造。 

　　三是精細精準提高城市管理水平。統籌安排1.27億元，推動道路清掃保潔市場化改革、垃圾分類市場化運作，通過數字化、智能化管理，打造路面保潔規范化、垃圾分類精品化、環衛作業精細化的潔凈街區，讓市容市貌更加整潔有序。 

　　四是深入推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展。統籌安排2351萬元，圍繞打造1個省級特色鎮、10個省市級試點村和1個省級實績突出村，推進28個鄉村振興項目建設。統籌安排523萬元，支持推進瑯岐“菜籃子”工程建設和人居環境整治。逐步健全鄉村振興財政支持保障機制，提高土地出讓收入用于農業農村的比例。 

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　　一是嚴格落實教育支出“兩個只增不減”目標要求。統籌支出7.4億元，保障教育支出總體投入持續增長。推進教育系統工程項目建設，推進智慧校園建設，改善教學環境。2022年馬尾第二實驗小學、馬尾君山幼兒園投入使用，新增小學學位1620個，公辦幼兒園學位270個。統籌安排1566.87萬元，將民辦幼兒園的400多個學位全部轉為普惠學位，公辦率、普惠率持續提升。 

　　二是著力健全社會保障體系。統籌支出4.25億元，用于社會保障和就業支出。持續完善社會救助體系，提高困難群眾基本生活保障標準，將城鄉低保救助標準提高至880元/月/人。每月定時發放事實無人撫養兒童基本生活補貼。建立困境（留守）兒童服務購買機制，投入52.22萬元引進專業社工服務，實施“福蕾行動計劃”，設立14個福蕾之家站點。 

　　三是全力推動衛生健康事業發展。統籌支出2.79億元，有力有序抓牢健康事業，全力做好疫情防控工作資金保障，進一步提升公共衛生應急處置能力。堅持實施國家基本公共衛生服務項目，將原12類基本公共衛生服務經費財政補助標準提高至75元/人。城鄉居民醫保政府補助標準由人均620元/年提高至660元/年。 

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　　一是規范預算收支管理。嚴格財政收入征管，加強收入監測分析，依法依規組織收入，健全科學有效、精準有序的財政收入組織工作機制。強化預算約束和執行監控，嚴格執行人大批準的預算草案，嚴控預算調劑追加。堅決落實政府“過緊日子”要求，繼續壓減非急需非剛性支出，持續優化支出結構。保證序時支出進度，加快預算執行進度，提高財政支出精準度，切實保障好區委、區政府確定的重點領域項目資金需求。 

　　二是提升預算管理績效。堅持“花錢必問效、無效必問責”績效管理模式，以預算管理一體化系統上線為契機，將績效管理整體嵌入預算管理流程，實現預算管理和績效管理一體化。不斷優化預算管理一體化系統，規范財政預算管理業務流程、管理要素、數據標準。推行“大專項”項目資金管理模式，縱深推進專項資金實質性整合。加大結余結轉資金清理統籌力度，對執行進度較慢或確實無法使用的資金，按規定收回統籌安排用于經濟社會發展急需支持的領域。 

　　三是用好管好債券資金。建立我區債券資金使用進度常態化督查機制，壓緊壓實主管部門和項目單位責任，加快債券資金支出進度。精準聚焦重點領域和重點項目，開展常態化債券項目儲備工作，敦促相關單位抓緊落實前期準備工作，提高項目儲備質量。強化債務限額管理和預算約束，完善全口徑債務風險管控，嚴格落實償債主體責任，堅決遏制新增地方政府隱性債務。 

　　四是加強財政投資項目評審管理。全年完成財政性投資項目評審190項，送審投資金額38.33億元，核定投資金額33.62億元，凈核減4.71億元，核減率12.28%。 

　　五是強化財政監督職能。聚焦貫徹落實減稅降費政策、落實政府“過緊日子”、防范債務風險等重點任務，開展財經領域專項整治行動，嚴肅財經紀律執行。加強財政監督檢查與紀檢監察、審計等業務貫通協調，協同推進民生領域專項資金管理。加強預決算公開管理工作，提高“三公”經費監管精細化水平。 

　　三、2023年工作思路 

　?。ㄒ唬┘訌娯斦罩Ч芾?，確保財政平穩運行。一是多維度組織收入。通過加大專項資金、債券項目策劃及資金爭取，加大結轉結余資金以及財政欠款的清理回收，多渠道做大財力。同時，加大調庫收入辦理、非稅征管、資產處置等，確保財政收入超序時進度。二是強化預算約束和績效管理，加快推進支出標準體系建設，進一步規范支出管理，優化支出結構。加快推進預算管理一體化系統全面運行，提高各級預算管理規范化、科學化、標準化水平。三是加強政府隱性債務管理，堅持遏制增量和處置存量并舉，守牢不發生系統性風險底線，確保財政經濟穩健運行。 

　?。ǘ┚C合運用財稅政策工具，助推經濟可持續發展。一是持續貫徹減稅降費政策。建立跨部門聯合會商機制，定期會商政策落實情況，切實做好退稅資金保障，確保應退盡退、應減盡減。加快落實新的政策部署，及時出臺配套措施，進一步穩定市場預期、提振企業信心。二是強化財政金融協調聯動服務實體經濟。充分運用財政貼息、資金補助、風險分擔等手段，對沖疫情影響，支持企業紓困。搭建產融對接平臺，聯合區內各行業主管部門組織開展專場對接會，支持企業通過債權、股權等多渠道開展融資，發揮金融在構建現代產業體系中的先導作用。三是用足用好政府債券資金擴大有效投資。積極爭取上級對我區專項債券額度的支持，重點用于交通基礎設施、市政和產業園區基礎設施、保障性安居工程、農林水利、生態環保、鄉村振興、脫貧攻堅、民生服務等領域，帶動擴大有效投資，促進提高公共服務水平和經濟社會發展。 

　?。ㄈ﹫猿忠悦裆鸀閷?，全力保障“三?！敝С?。積極應對疫情等的影響，及時幫扶失業人員和需納入低保的對象、臨時遇困人員等，在保障和救助上該擴圍的擴圍，應保盡保、應兜盡兜，保障好困難群眾基本生活。繼續保障養老金按時足額發放，做好義務教育、基本醫療、基本住房等民生工作。強化為民辦實事項目資金使用情況的跟蹤問效，推動資金盡快形成實物工作量。將“三?！敝С鲎鳛轭A算支出重點，保障教師等重點群體工資、養老金等按時發放，并將疫情防控必要支出作為“三?！敝С龅闹匾獌热?。 

　?。ㄋ模┥罨斦w制改革，提升預算管理水平。一是建立直達資金支出管理機制，加強監測分析，對資金分配、下達和使用等各個環節進行全過程監控，強化進度通報，督促各相關部門加快預算執行進度。二是深化財政預算制度改革，爭取明年初上線運行國有資產管理信息模塊，把全區預算單位國有資產納入一體化大平臺管理；下半年上線“國庫會計檔案電子化管理系統”，減少原始憑證存檔量，更好滿足日常查賬和財務決算審計等業務需要。三是建立健全結余資金定期清理機制，加大結轉結余資金清理力度，切實壓縮結轉結余資金規模。加強存量資金管理，努力盤活閑置資金，提高預算執行效率。四是優化區級與鎮（街）財力分配機制，建立財稅部門與鎮（街）共抓收入的協同機制，明確鎮（街）年度財稅收入任務，根據當前“穩市場主體”的大形勢，結合《馬尾區扶持產業龍頭促進企業發展的若干意見（試行）》精神，進一步規范優化市場主體扶持政策。 

　?。ㄎ澹┻M一步嚴肅財經紀律，強化財會監督力度。一是認真履行會計監督職責。嚴控“三公”經費支出，加強公務活動和資產配置管理，嚴把支出審核關口，確保一般性支出只減不增。聚焦貫徹落實減稅降費政策、加強基層“三?！北Ｕ?、加強資產管理等重點任務，開展財經秩序專項整治行動，嚴肅查處違規行為。二是加大重點績效評價力度。進一步強化“全面自評、部分抽審、重點評價”的績效評價體系，選取涵蓋重點政策和項目、專項債券項目、PPP項目等財政重點評價項目。全周期跟蹤問效重大政策和項目，以重大民生項目鄉村振興為基礎，拓展多年度資金使用效益評價。將績效評價結果與完善政策、調整預算安排有機銜接，對低效無效資金一律削減或取消，對沉淀資金一律按規定收回并統籌安排。